预算管理是资源配置的一种有效管控工具。目前,国内高校规模的不断扩张和跨越式发展带来了较大的资金需求,而国家教育投入还存在很大缺口,在这种情况下,如何在供给侧结构性改革背景下提高高校的预算管理水平显得尤为突出。利用文献研究法和归纳分析法,从高校预算编制改革的紧迫性入手,明确研究问题;指出作业预算与传统预算方法的不同,并详细阐述高校预算和作业基础预算,明确研究的理论基础;鉴于目前高校预算编制存在的问题和高校应用作业预算可行性,建立了依据高校战略目标确定预算年度的资源需求量,分析高校的作业中心和主要作业,再依据消耗的资源动因和成本动因计算资源需求价值量的编制程序;最后指出高校作业预算编制的建议。