城市新区是我国城镇化发展和城市空间延伸的主要载体,科学合理的规划及开发策略是新区可持续发展的保障。以空间生产理论为指导,从空间的使用价值、交换价值和资本循环理论出发,嫁接公共经济学和投融资理论,对城市新区开发进行理论解释,并相应提出溢价回收、政企合作和基础设施先行的规划开发策略,通过三个策略的融合统一使用,实现城市新区的资本增值、空间开发和新型城镇化的耦合发展。