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城镇化进程中的土地财政：两难困境与破解对策

ISSN号：1672-0202
期刊名称：《华南农业大学学报：社会科学版》
时间：0
分类：F32[经济管理—产业经济]
作者机构：[1]南京农业大学公共管理学院,江苏南京210095, [2]广西大学商学院,广西南宁530004, [3]广西财经学院经济与贸易学院,广西南宁530003
相关基金：教育部人文社会科学规划基金项目“统筹城乡建设用地整理及再开发法律规制研究”（11YJA820075）;广西社会科学基金项目“广西新型城镇化进程中土地收益分配制度改革与城乡协调发展研究”（13BJY005）;广西高校人文社会科学课题“土地财政与广西经济可持续发展：耦合机制与制度创新”（SK13LX356）;清华大学中国农村研究院招标课题“城镇化过程中存量建设用地再开发相关政策研究”（CIRS2013-X）.

中文摘要：

在城镇化进程中,土地财政是由地方财政赤字、地方官员政绩考核方式与土地收益分配制度弊端等多方面原因导致的.土地财政面临进退两难的困境：持续推进,将推高房价,集聚金融风险;直接退出,将导致产业链重创,加剧城乡二元结构.只有强化中央财政的宏观管理、分离地方政府经营职能、改善地方政府官员的政绩考核制度、完善地方税收体系和构建兼顾国家、集体和个人的土地收益分配制度,才能治理城镇化进程中土地财政进退两难的困境.

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