中文摘要：

部分社区商业具有公共产品的属性，应当纳入社会公共政策的范畴。研究发现，我国社区商业网点的布局存在“供给不足、需之未有”、“业态单一、配之不齐”、“规模低效、供之扰民”、“城乡分离、享之不均”等问题，而城乡统筹发展对社区商业的业态配置、空间供给和管理模式又提出新要求。为此，从公共产品供给、社会公平的视角看，新形势下我国应当更加关注保障性社区商业服务的体制机制保障，采取分区分类指导的方式，推进社区商业服务走向公平与高效。