一、以往的就业制度 总的来看,以前计划经济体制下的就业制度以"统包统分"为主要特征,这种计划分配制度有其产生的历史必然性和时代意义,主要体现在以下两个方面:(一)有利于国家对高等人才的调控和使用,保证了国家一些重大项目及偏远地区的人才需求。中国的经济发展一直存在地区发展不平衡的问题,