中文摘要：

中国的财政分权改革规范和约束了地方政府预算内财政收支行为，地方政府对预算外资金收支拥有更大的自由裁量权，故而采取扩张预算外收入的策略性行为。同时，由于地方政府对不同属性公共品的不同偏好，预算外收支的扩张加剧了辖区公共品供给的不均衡。本文基于中国财政分权改革后的社会现实．验证了Niskanen修正模型在中国的适用性：官僚机构追求可自由裁量财政资源最大化的偏好是地方政府预算外收入扩张的一个重要原因。在公共品供给领域，预算外收支的扩张显著地刺激了地方政府基础设施的供给，对教育经费支出影响不显著，对医疗卫生供给起到改善作用。同时，行政事业单位人员规模是地方政府预算外收入扩张和公共品供给领域异常的一个重要原因。