PX类项目群体陀事件频发,暴露出项目决策、实施和监管等方面存在不足,根源在于经济社会转型期的制度存在着结构性缺陷。本文分析了PX类项目群体性事件的形成机理和成因,从规范项目决策实施、规范利益主体行为、依法推进环境治理和建立社会安全阀制度等方面,提出成陶消弭策略,构建国家战略性项目“社会参与、科学决策、流程驱动、法治保障”的规划建设新范式。