本项目针对长江三角洲地区大城市90年代后期以来发生的离心增长过程中,空间规划失效、政府干预结果偏离预期目标、郊区土地资源浪费严重等问题,以南京、苏州、常熟等城市为典型,研究城市用地增长机制与调控对策。1)通过增长结构、速度、强度、格局、效率等指数测度和分析近二十年来南京沿交通轴向扩展的过程,表明90年代后期以来的城市快速增长是土地财政框架下、土地投机刺激下,以工业园区和大学园区为主要表现形式的扩展模式,且用地效率偏低,城市新增土地闲置率平均在20%左右;2)评估城市空间扩展模式的生态环境影响,表明圈层式扩展易造成生态空间分布的边缘化和质量下降,大规模成片开发模式有可能造成更大的环境损失,要防止过度城市化造成不可逆性生态破坏;3)在剖析中国现行城市增长管理框架基础上,依托空间系列数据定量分析城市增长管理效能,表明制度和管理因素对城市增长具有显著影响,其中城市规划的有效性平均在70%左右,地方政府在城市规划用地范围外的自主开发行为是造成调控效果低下的重要原因。本研究结论对我国城市土地管理、集约节约利用城市土地具有积极意义,一定程度上深化了社会主义市场经济条件下的城市空间扩展理论。
英文主题词Decentralized growth, Big city, Changjiang River Delta, Adjustment mechanism, Land use