中国市场经济体制改革的不断深入和中国政治民主化进程的推进,要求中国政府负有最大善意地履行其公共受托责任的使命。政府会计则是对国家政府履行受托责任的过程及其结果进行确认、计量和报告;其根本目标是向公众、人民代表大会、各政府机构及其行政官员等提供决策有用的政府会计与财务信息。中国政府会计概念框架的研究将从资源约束和可持续发展出发,界定政府受托责任的性质、描述政府会计及其财务报告的环境特征和信息需求特征;分五个层次分别阐释和描述政府会计及其财务报告的目标、政府会计信息的质特征、政府会计的基本假设和原则以及政府财务报告与要素结构。目的是帮助准则制定部门制定具有一致性的政府会计准则;在改革的过渡时期,当不存在相关准则时,提供一个解决政府会计问题的参照框架。这项研究的成果将对中国政府会计体系的改革具有直接指导意义。
本研究从政府行为的终级目标(履行公共受托责任,实现资源稀缺约束下的可持续发展)出发建立政府会计目标,并以此作为逻辑起点推演整个政府会计概念框架。本研究提出政府会计的目标在于实现政府履行职责的高经济透明度, 探讨了政府会计目标及其与对外报告目标的联系与区别、概念化的政府会计要素和政府会计等式, 并建立了一个描述政府会计与政府绩效"4E"评价之间关系的数理模型。