本项目以“绩效评价→绩效与管理模式的内在关系→模式创新”为线索,重点研究了地方政府公共事业管理绩效评价、基于绩效评价的公共事业管理模式创新等问题。首先研究了地方政府公共事业管理绩效评价的基本理论,构建了一个比较科学的绩效评价体系,并对北京、上海、重庆、哈尔滨、广州、成都、武汉、杭州、石家庄、苏州、西宁11个地区的公共事业管理绩效进行了实证测评,得出绩效综合排名。然后提出基于绩效评价的地方政府公共事业绩效改善的对策。一是要从政府与市场关系、政府与社会关系等层面重新定位政府公共事业管理职能,重新确定公共事业政府规制的边界和重点,创新公共事业社会化和市场运作的监管体制。二是要优化公共事业社会化和市场运作的准入规制,完善公共事业社会化和市场运作的价格规制。三是要从责任配置、经费保障和内部成本控制等方面,完善地方政府公共事业管理机制。四是要建立健全地方政府公共事业委托代理运作的招投标管理机制、合同保证制度和结构风险管理制度。项目最后在深入分析地方政府农村公共事业管理制度的变迁及其绩效的基础上,系统研究地方政府农村公共事业管理制度创新的目标和途径。
英文主题词Local governments; Performance Evaluation; Utilities; Model innovation