如何科学合理地对灌溉用水进行定价,以促进公平和效率,是世界各国尤其是发展中国家所关注的热点问题。项目以此为出发点,采用自下而上的视角以灌溉水价与农民承受能力为主题开展研究。通过灌溉供水服务水平评价、灌溉供水服务和灌溉农业的外部性分析,研究了合理的成本水价和水价形成机制;从农民经济和心理两个角度,研究提出了农民灌溉水价客观支付能力的定量方法,以及主观支付意愿的"参与式农村条件价值评估法",研究农民的承受能力、适宜的水价标准和调整策略;从利益相关者的角度,研究灌溉水价与管理改革下利益相关者的互作关系、行为选择策略。采用灌区问卷调查、数据分析等手段,对所提出的理论方法进行了验证,并对其进行进一步完善,提出目前灌溉水价存在的主要问题及其对策建议。研究认为,以灌溉供水服务的水平及其与灌溉农业的外部性效应为基础,合理地确定灌溉成本水价;考虑不同收入水平、农业生产水平、农民态度和意愿等主客观因素来定量评估农民的承受能力,以确定合理水价标准和调整策略;在水价改革利益相关者之间建立有效的协调与合作机制,以及相应的补偿和激励机制,才能有效地推进灌溉水价改革,实现公平和效率的双赢目标。
英文主题词irrigation water price; affordability; contingent valuation method (CVM); participatory rural appraisal (PRA); stakeholder