中文摘要：

复杂多变的现代社会,各种风险和危机无处不在,除了风险的不确定性外,没有什么是确定的。SARS、禽流感等一系列突发公共卫生事件突袭而至，唤醒了国人的危机意识，认识到应急预案编制的极端重要性。并提出构建以应急预案为核心，以"一案三制"为支撑的应急体系框架。然而，由于风险分析技术等预案编制核心技术和方法的缺失，使其成为影响卫生应急工作中有效开展的关键瓶颈之一。本研究立足于我国卫生应急工作的现实需求，针对预案编制过程中存在的风险分析技术短板、问题及其产生原因和影响因素，紧紧围绕现实需求，研究和构建以风险识别、脆弱性分析、风险评估为核心内容的风险分析框架，在此基础上，综合运用决策树法、风险分析矩阵等方法，系统地研究和开发突发公共卫生事件风险分析的技术流程和方法，为提高卫生部门风险分析和预案编制能力提供技术支持。