中文摘要：

本项目旨在从宏观和微观两个层面，定量研究制度因素对沙漠化作用的内部机制和强度。利用制度经济学的方法，对沙漠化治理政策作用的维度进行分解，然后通过相应抽样检验，确定该项沙漠化治理政策可以具体表达的指标束。通过对各特征时期的TM或ETM遥感数据处理，建立影像解译标志，得到ARC/INFO格式的沙漠化分布矢量图形数据，并转为栅格数据，从而得到各特征时期的沙漠化地域分布动态变化图。利用GPS定位，抽样调查对应网格地理坐标上农户沙漠化政策行为，结合沙漠化自然因素和人为因素的数据，建立非线性模型，定量分析全要素在沙漠化过程中的作用。通过计算制度运行周期内的政府和农户的制度交易成本，将交易成本与沙漠化治理效果进行对比，估计生态政策的最佳效益区间和绩效，并且运用博弈分析模式和契约管理模式，揭示制度产生作用的内在机制。本研究对于定量估计国家沙漠化治理政策的作用，促进生态治理的制度创新，具有重要意义。

结论摘要：

本项目的研究内容为，宏观上采用对比分析方法，通过多时段沙漠化与生态建设政策的对应变化，定性分析了制度因素对沙漠化变化的作用方式和程度；微观上从分析沙漠化的物理机制入手，将生态建设政策对沙漠化的作用维度进行分解，定量分析政策与沙漠化面积的变化相关关系；利用博弈论分析政策过程，揭示了沙漠化治理政策发生作用的内部机制，估算出政策运行周期内的交易成本，并将其与生态恢复效果进行对比，估算沙漠化治理政策的绩效。通过研究，主要取得了四个方面的进展一，生态建设政策对沙漠化影响的定量分析。从沙漠化物理机制的分析入手，生态建设政策对沙漠化的作用以政策指数PIX来表示，将其分解为空间广度PSS和时间强度PEF两个变量，PIX=( PSS+PEF) /2。以退耕还林和草地禁牧两种政策为例，在政策实施区分别选取样本点，提取沙漠化变化、植被指数变化、政策指数等数据。计算表明，退耕还林和草地禁牧政策与沙漠化变化都对沙漠化面积的减少起到了显著的作用。二，沙漠化地区生态建设政策交易成本的测算与绩效。将交易成本分析引入沙漠化地区生态建设政策分析过程，构建生态建设政策交易成本分析框架，确定交易成本由搜寻信息成本、签订合约成本、建设及营运成本、监督对方是否违约成本、违约后寻求赔偿成本共5部分构成。每个部分根据研究区域生态政策实施的关键节点进行指标分解，设计政策交易成本分析的21个指标。构建交易成本的结构指数，它包含如下三个部分内生交易成本占交易成本的比重，农户投入占生态建设项目生产成本的比重，交易成本占交易成本与生产成本之和的比重。利用交易成本和交易成本结构指数，定量评价了典型沙漠化地区生态建设政策的绩效。三，基于公共价值的生态治理政策绩效评价。生态建设政策公益性的特点，使得以政府公共价值绩效管理为基础评价其绩效成为必然的选择。沙漠化治理政策的公共价值绩效评价从政策执行过程 + 生态建设结果来度量。据此建立了沙漠化治理政策公共价值绩效评价的指标体系，并对典型沙漠地区实施的退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、草地禁牧4种生态建设政策的绩效进行了测算和对比分析，证明沙漠化治理政策绩效评价指标和模型都是可行的。四，本项目还设计了利用政府购买生态的方式，形成以政府调控为核心，以企业、农户和委托代理公司为三方的市场化的生态环境治理制度框架。这些成果将为沙漠化防治政策的设计和绩效评价，提供科学依据。