"一退两还"是我国政府在世纪之交所作出的一项对国民经济和社会可持续发展具有重要意义的战略举措。研究认为在中西部地区用"一退两还"概念替代"退耕还林(草)"概念具有特别重要的意义;"一退两还"必须完善补偿机制,充分考虑补偿时间、补偿数量、补偿对象和补偿主体四大要素的内在关系; 正确认识补偿对象的两构性,促使多元主体参与补偿活动和扩大补偿资金来源渠道;抓住退还机遇,调整和优化产业结构,努力建立退还地区的内补偿机制;组建"一退两还"管理委员会,赋予和完善相关职能;要重构人地关系,坚持退耕与退人相结合;在退还过程中,中央政府与地方政府存在激励不相容,政府与农户之间缺乏适当的经济合约,必须通过制度创新使各类主体行为得以充分整合。
英文主题词the Western Region of China;Reconverting Arable Land Back into Forests & Grassland;compensation mechansim;Poverty Alleviation