中国社会保障制度选择阶段已近结束,加强管理势必成为下一步的重点。社会保障资金管理是社会保障管理的核心内容,而社会保障会计管理则是社会保障资金管理的重要基础。本项目研究包括两大内容一是构建社会保障会计管理的理论体系,研究分析社会保障会计的对象、特点、体系、地位、沿革、现状以及社会保障会计管理的目标、原则、内容、手段等。二是构建社会保障会计管理的方法体系,包括社会保障资金的会计核算方法体系、会计监
中国部分积累制的社会保障制度在世界范围内是一种创新。如何在部分积累制基础上构建中国的社会保障会计体系,既是实践之需,也是理论所求。本项目研究从社会保障会计体系入手,揭示了受托责任是其建构基础,基金会计是其核心形式,中国社会保险基金会计设计源自于美国模式;分析了社会保障会计目标、会计环境以及二者关系,指出中国机构会计主体的传统与基金会计要求不相适应;在对部分积累制提出完善设计的基础上,对社会保障资金管理体制进行梳理和设计,进而对社会保障会计方法进行研究;提出社会统筹和个人账户基金应分别设为独立的会计主体,分别核算和管理;社会统筹基金实行政府预算内管理、收付实现制,个人账户基金实行财政专户存储,社会管理;当前中国社会保障会计管理尤其需要反思"一把手"独管财权问题,切实加强内部控制制度建设,加强社会监督,明确将社会保障监督委员会定位为社会监督,独立于政府体系。本项目紧密联系社会保障制度研究社会保障会计,突破了单纯会计研究的局限性,使其会计设计具有理论根基和制度基础,对我国社会保障会计理论体系的完善,以及社会保障会计制度的建设具有重要意义。