中文摘要：

土地利用规划编制与实施是特定自然与社会经济条件下对土地资源利用的决策过程。这一过程不仅涉及到当代社会不同利益主体，也关系到世代人类的延续与发展。本项目以我国经济社会转型为背景，以治理理论为基础，采用访谈、调查问卷和利益主体分析方法，研究我国现行土地利用规划过程中的利益关系、利益冲突、利益主体，以及不同利益主体的需求意愿。结果表明①现行土地利用规划着重强调集体理性，而忽视了个体理性对集体理性的影响，这导致土地利用规划实施过程中的利益冲突；②土地利用规划中的利益冲突集中表现在耕地保护责任、建设用地指标配置和规划决策权的分配中；③不同利益主体目标函数和约束条件的差异性，导致对土地利用规划的利益需求多样性。地方政府的出发点是基于地方财政的；开发企业希望提供最小的土地利用交易成本，而村集体与农民则希望对自身利益最大限度的保护。这一研究不仅有助于揭示我国土地利用规划过程中的利益关系，而且对土地利用规划的实践更具有现实指导意义，并为深入研究我国转型时期土地利用规划中的利益机制提供了理论依据和数据积累。