中文摘要：

当前及未来一段时间，我国的经济增长形态、资源能源消费、社会结构等都将发生明显的转变甚至出现转折，公众环境质量诉求迅速提升，新的环境问题也不断涌现，亟需建立以环境质量管理为核心的环境管理模式。本研究面向2020年全面建成小康社会历史节点和“十三五”环境管理需求，系统分析“十三五”环境压力驱动因素与治污减排动力机制，以生态环境可达、经济技术水平可行以及人民群众可接受为标准，研究环境质量改善需求与供给可达性，设计评价全面小康社会的环境质量多情景方案，提出全面小康社会的环境质量基本线。基于此，研究提出环境质量管理战略，提出以环境质量管理为核心的国家环境治理体系建设路径，设计政策制度体系，在城市和单元质量目标管理，基于质量目标导向的治污减排，环境质量监测、评估、监督、考核机制，社会制衡型环境责任机制，体现公平正义的环境基本公共服务均等化方面提出重大政策设想。