中文摘要：

近几十年来，蔓延全球的生育率下降成为各国面临的新的人口形势，中国自1990年代初期也进入低于更替水平的低生育率的新阶段。发达国家以及新兴经济体虽然纷纷出台鼓励生育的人口政策，但成效差强人意。许多国外学者已经开始尝试解析各国人口政策，但国内研究仍处于起步阶段。本课题将搜集世界各国历年的人口与经济数据，梳理主要低生育率国家的人口政策，采用定性与定量相结合的方法，研究以下四方面的内容（1）量化各国经济水平与生育率的相关关系，深入理解生育率下降的非政策因素作用。（2）剖析各国人口政策的内容、共性与特殊性。（3）探讨各国的人口政策从控制人口增长向鼓励生育转变的背景与驱动因素。（4）量化各国人口政策的成效，即不同类型的鼓励生育政策对生育率下降减缓的影响。以上研究的最终目的是通过借鉴国际经验，为中国人口政策的调整提供坚实的理论依据与实证基础。

结论摘要：

本研究旨在分析处于不同政治经济环境以及面临不同文化背景的国家在近几十年的人口政策，尤其是各国应对低生育率的各项政策。在短期内，为中国尽快调整生育政策提供国际经验的借鉴，在长期中，为中国应对低生育率和人口老龄化的战略实施提供必要的研究基础。本课题在数据分析的基础上总结世界人口的两个新特征，即人口增速减缓与人口变化的多元化。随着人口形势的转变，世界各国对生育率态度也纷纷转变认为当前生育率偏高的国家比重有所回落，主要集中在东非、西非和南亚国家；认为当前生育水平过低的国家比重在过去三十年中逐年攀升，越来越多的国家困扰于生育率的持续低迷。本研究横向与纵向比较了各国的生育政策调整，非洲地区对生育控制重要性的认识与政策力度在过去35间大大加强，然而欧洲地区鼓励生育的国家在2009年已超过了半数，大洋洲、亚洲地区鼓励生育国家的比重也有明显上升。本研究还进一步梳理了与中国生育转变轨迹相仿的东亚地区的生育政策以及政策的实施成效，以备中国借鉴。日本、韩国、新加坡和台湾地区在六七十年代曾通过推广避孕、健康教育等手段降低生育率，然而当这些国家和地区的政府真正接受超低生育率的现实，并深刻意识到低生育率对社会和国民福祉的危害，例如老龄化的加速、劳动年龄人口缩减和性别比攀升等，各国政府不断加强鼓励生育政策的强度与密度。这些政策大体可以分为两类一是对生育、抚育的直接经济补贴。二是改善抚育条件和育儿设施，包括产假政策和育儿中心等。然而东亚地区鼓励生育政策的成效非常有限，生育率并没有逆转而上，而是维持在低位甚至持续下跌。在总结他国经验的基础上，本研究对中国的人口形势进行深化分析，中国的生育水平已经并将长期维持在低位水平。联合国在《世界人口前景2010修订本》中大幅下调了我国近期和未来的生育率。联合国估计我国的生育率从2000-2005年的1.7下降到2015-2020年的1.51，然后掉头回升，在2095-2100年达到2.01。在低生育率水平下，中国在21世纪内人口变化最大的可能性是负增长，同时老龄化会不断加速，按照中方案，我国60岁以上的老龄人口占总人口的比例会在未来几十年内快速上升到30%以上，然后直至本世纪末一直维持在35%左右的水平。在对人口形势正确、清醒认识的基础上，生育政策应该及时调整，否则中国极有可能掉入“低生育水平的陷阱”。