以理性决策为基础的我国个人所得税征管制度,未考虑纳税人在决策过程中表现出的有限理性行为特征,限制了个人所得税征管的政策效果。因此,本课题将从内在认知偏差与外部影响因素着手,分析纳税人的有限理性基本行为特征,结合我国税制、征管水平等实际情况,对其纳税决策机理展开研究,并通过实验研究、案例分析、问卷调查等方法检验有限理性行为特征对我国纳税人纳税遵从行为的影响。此外,本课题还将对已应用有限理性理论的美国、澳大利亚等国的税收征管制度,进行比较分析。在上述理论研究与分析结果的基础上,提出促进纳税人纳税遵从的政策建议,为完善我国个人所得税征管制度提供理论依据与科学思路。
Bounded Rationality;Framing-Effect;Behavioral Economics;Tax Compliance;Collection efficiency
个人所得税是直接对个人(自然人)各项所得所征收的一种所得税,它是政府稳定经济、缩小贫富差距、组织财政收入的方式与手段。特别地,伴随着我国经济的发展水平、税收的征管水平和全社会的纳税意识的不断提高,我国个人所得税的收入规模及其所占比重也在不断提高,但是在征管实践中,仍然存在着许多不容忽视的影响和制约征管个人所得税的因素和问题。以理性决策为基础的我国个人所得税征管制度,未能全面考虑纳税人在决策过程中表现出的有限理性行为特征,限制了个人所得税征管的政策效果。因此,本课题从内在认知偏差与外部影响因素着手,分析纳税人的有限理性基本行为特征,结合我国税制、征管水平等实际情况,对其纳税决策机理展开研究,并通过实验研究、案例分析、问卷调查等方法检验有限理性行为特征对我国纳税人纳税遵从行为的影响。此外,本课题还对已应用有限理性理论的美国、澳大利亚等国的税收征管制度,进行了比较与分析。在上述理论研究与分析结果的基础上,本课题从完善个税征管模式与提高税收遵从等方面提出政策建议,并从建立综合与分类相结合的课税模式、合理设置税率、优化税制结构和建立个人“一户式”收入档案登记制度等方面提出相应的政策建议。