中文摘要：

失地农民问题是当前我国农村最敏感、最突出、最棘手的问题之一，妥善解决该问题显得十分必要和紧迫。本项目认为，解决该问题的关键是解决失地农民的可持续生计问题。而要解决失地农民的可持续生计问题，需要探寻其有哪些关键生计要素并研究这些关键生计要素间的关系。本项目认为，生计资本、生计政策和生计能力是失地农民的关键生计要素，这三大关键生计要素直接或间接地影响失地农民的可持续生计。基于可持续生计的分析框架，本项目使用李克特七分（点）或七分（点）以上的量表，选择在江西省的75个县中的75个村（居委会）进行抽样调查（结构式问卷访问），借助统计软件SPSS16.0和Amos7.0来研究失地农民关键生计要素间的关系并构建相应的结构方程模型，据此从公共管理和公共政策的视角向党和政府提出切实可行、科学可靠的政策建议。

结论摘要：

失地农民生计问题是当前我国农村最敏感、最突出、最棘手的问题之一，妥善解决该问题显得十分必要和紧迫。验证失地农民关键生计要素即生计资本、生计政策和生计能力间的关系并构建相应的结构方程模型以及据此向政府提出政策建议是本项目研究的主要内容。 本项目的最终成果共分7章，其章节内容分别为研究综述、研究论证、信度检验、模型构建、报表分析、模型修正和研究结论。研究结果表明，原申请书中预设的结构方程模型经过释放两次限制后仍被拒绝，但精简之后的结构方程模型通过修正即释放两次限制后被接受且原有的研究假设得到部分验证。因此，模型越精简，对目标模型拟合度越有利。 本项目的关键数据为“模型修正后精简模型的输出结果”（见附件五）。根据未标准化路径系数的模型中的关键数据得出如下结论失地农民关键生计要素之间的关系如下“生计政策”能对“生计能力”产生直接和间接的正面影响。“生计政策”除了直接作用于“生计能力”外，还通过影响“生计资本”间接地作用于“生计能力”，因此可以认为“生计资本”是“生计政策”对“生计能力”产生双重叠加效应的重要因素; “非货币补偿政策”和“货币补偿政策”分别与“博弈能力”和“生存能力”互为影响，其中前一对关系为正相关，后一对关系为负相关。再根据标准化路径系数的模型中的关键数据还可以进一步得出如下结论要使“生计政策”对“生计能力”的提高产生尽可能大的政策效果，不仅应该重视该类政策如何直接作用于这种能力的提高，还要十分重视该类政策如何作用于“生计资本”的提高，从而间接地将该类政策的效应传递给这种能力的释放，以提高该类政策的总体效能和实现该类政策的最终目标；“非货币补偿政策”是最重要的“生计政策”，“非金融资本”是最重要的“生计资本”，“生存能力”是最重要的“生计能力”；对于“生计能力”的提高而言，“非货币补偿政策”的政策效果要比单纯的“货币补偿政策”的政策效果更好。本项目研究的科学意义在于:一是结构方程模型的工具和方法在本项目中的应用为同行提供了重要的范例,有利于促进该研究方法的发展;二是为政府提供了建立在科学研究基础之上的如下建议:一是将制定和落实配套、均衡的友好型生计政策来最大程度地提高失地农民的生计能力作为实现失地农民可持续生计目标的关键民生工程;二是将通过有效的生计政策促进和引导失地农民生计资本的积累纳入政府征地的重大决策部署。