中文摘要：

城镇化是现代化的一个重要标志，社会治理现代化又是实现城镇化的重要支撑。因此，创新社会治理对推进城镇化进程意义重大。新型城镇化是我国解决“三农”问题的重要途径和实现现代化的必由之路，党的十八届三中全会提出了“走中国特色新型城镇化道路和完善城镇化健康发展体制机制、创新社会治理体制、改进社会治理方式”的要求。2013年年底召开的中央城镇化工作会议进一步强调，推进城镇化既要坚持市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府在加强社会治理等方面的职能。然而，随着新型城镇化的推进，各种现代化要素不断向基层社会渗透，由此形成的治理主体多元化、治理方式多样化和治理环境复杂化等问题，导致基层社会治理面临巨大挑战。因此，新型城镇化背景下的社会治理创新既是理论上的新要求，又是实践上的新突破，亟须学术界进行深入研究。本文运用城镇化理论、社会治理理论和结构功能理论，梳理传统社会治理模式下的新型城镇化困境，分析新型城镇化背景下的社会治理结构和方式变化以及由此造成的社会治理危机，探索适应新型城镇化需要的社会治理结构和方式，为提高社会治理能力、推动城乡发展一体化和公共服务均等化提供对策建议。