中文摘要：

失地农民是城市化中产生的一类特殊弱势群体，遭受到诸如经济、政治、福利制度、社会关系网络以及文化和心理等多方面的社会排斥，从而陷入“社会断裂”困境。而国际经验表明，补偿性培训不仅可以改善收效甚微的失地农民职业技能培训，而且能够提高他们的发展能力，进而最大限度地消除社会排斥。因此，必须采取“果断的行动”，并通过立法和政策措施设立失地农民教育培训基金，以便推进失地农民补偿性培训的顺利开展；通过补偿性培训，消除失地农民“文化上的欠缺”，为其职业技能培训和转移就业奠定基础，从而保障失地农民的可持续生计，以便融入主流社会。