贫困农户是传统金融市场上的地位卑微者,一般很难得到商业金融机构的融资和担保服务。因此,要让贫困农户得到金融资源以达到缓解贫困的目的,设立专门的贫困农户担保机构有着现实必然性;而要实现既定的政策目标,使有限的担保资金最大限度地发挥其"四两拨千斤"的杠杆效应,则需要科学设计组织机构的运作模式和具体方案。初步设计了西部地区贫困农户担保基金的组织模式、组建方案、配套政策和宏观管理措施。