"三农"问题的核心是农民收入问题。当前,我国农民收入存在绝对收入低、增长速度缓、城乡差距大等问题。面对这种状况,政府选择以提高农业生产力和减少农民数量为目标的政策,这些政策包括提高农村的教育数量与质量、积极创造非农就业岗位、加快城市化建设和大力发展中小企业等。