中文摘要：

新型农村合作医疗可持续发展的关键是该制度的可得性和可及性。从这两个角度，分别对新型农村合作医疗制度进行评估，发现试点地区参合农民受益率低，补偿率也比较低；参合农民“看病贵”问题没有得到缓解；医疗患病人群和低收入人群不重合问题没有解决；在进一步分析其原因中，我们发现制度缺失表现在：目标的偏差所带来的受益面窄、补偿率比较低等问题，造成诱发逆向选择；路径的偏离所带来的主要从需方约束来控制医疗费用问题，还没有侧重从对供方进行有效的约束，来解决“看病贵”等问题。在机制上，治理结构的转型带来了新型农村合作医疗合作机制、强制机制缺位，为此，提出了改革的对策和建议。