随着民众环保意识的增强,创新环境治理手段大势所趋,排污权交易制度就是备受关注的一项举措.我国从1991年开始,原国家环保总局在上海、天津等16个城市,进行了排放大气污染物许可证制度的试点工作.2007年开始,我国排污权交易试点的地域范围逐步扩大,在江苏、天津、浙江、湖北、湖南、内蒙古、陕西、广东、重庆等省市陆续开展试点,排污权交易进入了发展与深化阶段.应该说,我国的排污权交易发挥了一定的作用,但是各地间存在显著的区域差异.