本文分析了农业保险以县或者乡为单位进行“统保”政策存在的背景.深入分析了“统保”政策在解决农业保险严重的道德风险和逆向选择等问题上的作用以及其自身所带来的局限性。并且针对中国目前农业保险所面临的困境,提出了实施“统保”政策的若干建议。