从动态角度分析城市建设用地集约利用水平和提高的可能性,避免了土地利用结构调整和投入对建设用地集约利用水平影响的滞后性影响。从整体性角度构建6个准则层的32个指标评价体系,采用聚类方法,避免了主观因素的干扰,对中部地区城市-咸宁市2001~2005年建设用地集约利用水平进行评价。结果表明:2005年成宁市城市建设用地集约度为62.61,年均增长率为6.28%,土地利用略显粗放,提高集约度潜力较大。据此,提出提高成宁市建设用地集约度相关政策建议,并制定了建设用地集约评价的15个简便性指标体系。