影响保障性住房制度变迁的因素包括技术变迁、知识进步、制度效率递减规律和制度供给过剩等.河南省保障性住房制度建设存在保障性住房需求统计和各地保障房供给计划尚待完善,空置率高,技术创新研究不足,寻租现象严重,监督和管理制度创新不足,融资机制存在风险等问题.针对这些问题,运用制度变迁理论进行分析,采取相应的对策,有助于完善河南省保障性住房制度体系.