小型农田水利设施是农业生产的重要基础支撑之一。通过对江苏省南京市和盐城市的调查,分析2011年中央一号文件出台前后小型农田水利设施投资的变化特征和趋势,讨论该领域灌溉管理制度改革的动因及存在的问题,并提出相应的政策建议。