中文摘要：

随着改革的深入，地方政府间的合作逐渐成为推动我国社会经济发展的重要力量，但是目前这种合作主要呈现为一种低层次和不稳定状态。除了地方政府行政权力的扩大化、官员的政绩考核、地方财政的困难以及落后地区的抵制等因素之外，造成这种状况的深层原因在于分权化制度强化了地方政府的“经济人”属性，使得地方政府问的合作收益与合作成本发生了变化。基于这一认识，相应的政策调整应着眼于地方政府角色的转换。