中文摘要：

针对地方政府片面追求经济增长, 对企业的污染行为惩罚不力, 甚至出现的政企合谋情形, 需要建立环境财政, 完善财政分权, 约束地方政府竞争行为.国外的环境治理实践表明, 构建有效的环境财政制度, 合理划分政府间的环境支出责任, 规范地方政府竞争行为是保护环境的重要途径.我国对有关环境财政问题的研究, 还处于探索阶段.因此, 对构建环境财政的有关理论问题需要深入探讨.文章围绕环境财政的实质, 在分析构建环境财政的必要性、环境财政建构面临困境的基础上, 探讨了构建环境财政的具体对策.