民族地区养老保障是民族政策与公共政策的交叉领域,民族地区养老保障的发展受民族地区经济社会发展水平的制约,总体发展滞后。因西部民族地区具有特殊的社会风险特性与民族文化特征,从而形成了民族地区养老保障的差异化需求,政府主导的差异化制度设计是促进西部民族地区养老保障制度可持续发展的现实路径。