构建与发展新型农业合作社,是推动我国农业现代化发展的关键。依据当前我国基本国情和社会发展阶段,农业现代化应树立政府和农户双向良性互动、适度经营规模的可持续发展新思维,大力发展农业现代化新载体"新型农业合作社"。新型农业合作社面临着社会主义初级阶段的主要矛盾、不完善的市场经济体制和不健全的制度环境等外部困境,以及合作社组织内部成员结构多元化、要素配置不合理等内部困境。因此,需要完善和健全土地、金融等相关制度环境,在保持合作社基本属性不变的前提下,优化合作社成员之间的合作机制和内部管理机制,促进新型农业合作社的可持续发展。