本文根据国内生产总值、劳动生产要素分配系数、老年人口比重以及养老保险合意替代率等要素构建养老保险适度水平模型,并以此作为判断城乡养老保险水平是否协调的根本依据,进一步采用养老保险宏、微观适度水平下限水平构建了城乡养老保险“适度系数”和“梯度协调系数”,分析了城乡养老资源分配的公平性。文章对城乡养老保险“梯度协调系数”及其对社会福利改进效应进行了实证分析,提出了相关对策建议。