本文通过分析江苏沿海港口资源发展现状及趋势,提出沿海港口的“县级”治理主体层级偏低不适应转型发展需求,并依据StackdbBg分析模型提出,县级的港口治理主体结构由于个体理性下的利益诉求,建设满足自身县域经济利益最大化的港口吞吐能力,形成小而分散的港口供给结构,致使均衡条件下市域和省域港口吞吐能力建设偏离整体最优规模,引发港口间盲目竞争,重复建设和资源浪费。市域内港口资源应进行紧密型整合,形成市级集团化港口运营实体,市域间资源进行松散型整合,建设沿海三市港口协调委员会的结论。从而为江苏沿海港口更好服务“一带一路”倡议提供支撑。