2005年和2012年中央1号文件都规定了要加快农村环境治理。各级政府积极探索具有区域特色的治理方法,形成了一些样板县(市)和乡镇。在耒阳市的部分乡村走访,发现了乡村环境卫生治理中存在资金不足、聚落扩张中的规划与改造不到位、缺少协调核心、环境卫生意识低等问题。提出了湘南乡村聚落环境卫生治理的“以人为本”、“综合性”、“因地制宜”和“前瞻性”的四个原则,探讨了四条措施,即乡村两级组织务实求新,发挥领导协调作用;加强乡村改建规划,积极推行工程治理;加强进行乡村聚落环境卫生教育,督促村民养成良好的卫生习惯;建立长效机制,分级投入。