中文摘要：

规制改革是促使基础设施产业有效竞争的关键，而规制效率的高低是衡量规制改革机制和制度安排成效的唯一标准。因而建立基础设施产业规制效率的评价理论、方法和预警机制，对于提高基础设施产业的运营效率，减少政策失误和由此带来的经济损失，具有较大的现实意义和深远的历史意义。在对效率理论、国内外规制效率评价理论和方法比较研究的基础上，运用经济学、管理学等有关理论，对基础设施产业的规制机理、规制效率理论及评价方法等进行系统研究，建立影响规制效率的解释结构模型，建立规制机制的事先评估方法，形成规制方案与规制效率之间的关联性模型，为规制机制的制定提供前瞻性的理论依据；通过实证分析检验我国基础设施产业规制改革对产业运营效率的影响；建立规制改革的数据资料库、形成实证研究的信息平台及规制效率预警系统，为国家提供应急政策建议，填补这一领域的研究空白。

结论摘要：

在对效率理论、规制效率评价理论和方法比较研究的基础上，建立了基础设施产业规制的双层委托代理关系及规制效率的计量模型，得出了影响规制效率的两大因素为规制者和规制政策；运用实证研究方法，构建并验证了规制机构成员特征、经济报酬、政治报酬对规制效率影响的概念模型；分析了影响规制效率的各种政策因素，探寻了规制政策通过价格管制、进入管制（市场结构、所有制结构）影响规制效率的作用机理及路径；提出了股权结构与技术效率的关系假设，发现并验证了国有股比例与生产效率之间的倒U型关系；建立了影响基础设施产业规制效率的解释结构模型。运用工程成本代理模型，构建了西安市本地网成本函数和福利函数，对比分析了西安市本地网在不同市场结构下消费者福利、企业信息租金以及社会福利随技术效率的变化情况，测算了本地网自然垄断的区间范围；在系统梳理规制效率事后评价的DEA、SFA等方法的基础上，基于AHP约束锥的概念，提出了基于决策者偏好的DEA改进模型；在分析基础设施产业政府规制目标的基础上，构建了基础设施产业规制效率的预警指标体系和预警机制。研究成果对政府制定相应的规制政策及应急措施具有重要参考价值，填补了这一领域的研究空白。