生态环境是经济发展的自然基础,经济发展又为提高生态环境质量提供资金和技术支持,生态环境与经济发展之间始终是一种紧密的相互影响、相互制约的关系。近年来,随着经济发展和人口膨胀,生态环境的形势十分严峻,欠发达地区与沿海地区的发展差距日益扩大。导致欠发达地区经济社会发展滞后的直接原因就是经济增长的速度太慢,深层次的原因则是国家优惠政策地区分布的非均衡性,导致经济社会发展机制创新乏力。