随着经济的发展和活跃,审计活动受到越来越多的重视,同时也暴露出很多问题和矛盾。审计者、审计委托人和被审计者构成了审计基本关系模式,审计者具有被动性、独立性、层次性、动机性等特性;被审计者具有主动性和层次性特性;审计委托人出现了异化和多元化趋势。审计基本关系的三方利益发生变化后出现了制度安排上的空白、审计制度的屏障作用消弱、惩罚力度不足并不再有激励作用。