以山东省1978—2010年农业数据为样本,实证分析土地、劳动力、化肥量、机械动力、用电量、灌溉量、财政农业支出、农业贷款、土地流转制度对农业发展的影响,得出以下结论:从投入要素角度分析,用电量、灌溉量对农业增长的影响为正,土地、劳动力、化肥量、机械动力与农业增长无关;从政策角度分析,财政农业支出会带来农业增收,农业贷款没有显著的效果;从制度角度分析,土地流转制度在山东省实施的效果不明显,并不是所有的省份都适合推广这一政策。