经济增长、贫困减缓以及不平等状况的改善是经济发展的三项重要目标。在相当长的时间里,政策制定者和发展经济学家一直专注于实现经济增长,主张自由化、私有化、削减社会福利,认为经济增长福利将会自动在社会各部门扩散,从而逐步实现贫困减缓和不平等的改善(Dollar and Kraay,2002),