中文摘要：

2005年，东北三省振兴战略开始实施，国务院要求城市政府要对集中成片的棚户区制订改造计划，加快集中成片棚户区的改造，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，大规模的棚户区改造工程也由此展开。这是新中国成立以来东北地区最为庞大的安居工程，哈尔滨市棚户区改造工程就是在这样的背景下启动的。几年来，哈尔滨市政府对改造工程极为重视，将为老百姓解决“民生问题”上升到“自觉”的高度，创造性地进行了一系列的制度创新，被外界称为“哈尔滨模式”，并得到了当地百姓的好评。2009年12月14日，国务院常务会议研究通过了全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，“哈尔滨模式”具有了示范的效应。