新旧制度主义将个体行为驱动简化为“理性选择”和“规则遵循”两类,二者之间存在非此即彼、不可调和的困境。用“认知一行为”框架来分析具体情境下的个体行为,将个体行为划分为“规则支配行为”和“目标驱动行为”两类,消弭了新旧制度主义在个体行为驱动上的分歧,统摄新旧制度主义的个体基本假定,从而更好地回答“个体行为何以可能”这一疑问,是认知制度主义在理解个体行为驱动上的一个理论进展。