一、问题的提出免税业是国际旅游业的重要支柱。它主要是向出人境旅客销售免除关税、进口环节税的进口商品和免除国内税收的国产商品。对于旅游者,享受免税购物是不可或缺的宝贵体验,对于旅游业,免税购物是难以割舍的丰厚利润来源。我国免税业起步于1979年,经过三十余年发展,尽管已经初具规模,但是占世界免税业的份额依然偏低。2011年我国免税业18.86亿美元的零售额仅占全球购物退税市场零售额的4.1%。不仅如此,与周边免税业发达国家韩国相比,我国免税业的市场地位也相对弱小,不仅免税业的龙头企业难以与韩国的乐天、新罗比肩,而且整体免税市场只及韩国免税市场的36%。