集群创新的演化是通过治理机制的设置来形成健全的地方能力并且确保地方能力的动态调适。地方能力的动态调适机制是,通过专业市场(制度设置)和各类网络的相互嵌入、共同演化,推动集群企业与各个主体之间关系的结构变迁,进而推动地方能力的形成和动态调适。专业市场旨在实现价值交换,各类网络旨在实现知识交换。