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中文摘要：
土地在当今农村社会保障不完善的条件下具有经济功能和保障双重功能，土地的双重功能的矛盾对立阻碍了发展现代农业所必须的土地流转。同时，土地和社会保障作为重要的资源，存在异质性，但对于农民的生产和生活保障又具有共性。要解决农民的社会保障问题，实现土地保障和社会保障的衔接，需要立足于二者之间的差异和契合点，才能有效缓解二者之间的冲突。同时，还要认识到，农民社会保障体系的完善和保障水平的提高是一个长期的过程，应逐步完善适合农民工流动特点的社会保障制度，逐步解决农民工的医疗、住房、孩子的教育问题，为农村劳动力在城市的长期稳定居住创造良好的制度、社会环境，缓解农村土地的人口压力，逐步实现现代农业所需要的土地适度规模集中，增加农业收益，为农村社会保障建设提供物质支持，最终实现土地经济效率与农民社会保障制度体系的良性互动。
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