生态治理是生态文明建设的关键环节,提高生态治理效率不仅有利于提高生态文明建设的质量和效益,也是主动适应新常态的重要着力点。从生态破坏和环境吸收能力两个维度,建立包括水、空气、废弃物、垃圾、绿地、森林、湿地、草原、土壤等子维度的生态质量综合评价体系,采用"纵横向拉开档次"评价方法刻画2003—2012年中国生态质量现状,引入效率理论构建ISBM模型和ISBM-Luenberger生产率指数对中国生态治理效率及其变动进行分析。研究显示:2003—2012年中国生态治理效率平均值为0.276,有待改善;技术进步和规模效率平均每年上升0.32%、0.19%,是中国生态治理效率变动的主要驱动因素,而纯效率则平均每年下降0.32%。