甘肃社会保障体系发展面临的问题 一、职工基本养老保险运行面临的问题一是参保职工人数增长趋势放缓。目前,甘肃省城镇职工基本养老保险覆盖面已达到94%,其余未覆盖人群主要是特殊、困难群体,扩面难度较大。二是赡养比继续下降。2008—2012年期间,退休人员人数年均增长率为9.23%,快于在职职工。