一、民事、行政交叉案件的困局 交叉案件是目前引起全国各地法院高度关注的问题之一。据了解,审判实践中,行政与民事交叉的案例已达50%。。各地法院也不约而同地对此类案件的问题进行了调研。根据孙振庆等的《关于行政民事交叉案件的调研报告》,此类交叉案件特点有:第一,法律关系复杂,且大多数案件皆由民事争议引起;第二,类型比较集中;第三,诉讼程序启动次数多;第四,解决纠纷所需时间长;第五,处理方式不统一,总体上保守;第六,引发矛盾多而持久。